Voiko puutteellinen työmaavesien hallinta johtaa sanktioihin tai pysäytysmääräykseen?
Kyllä, puutteellinen työmaavesien hallinta voi johtaa sanktioihin ja jopa pysäytysmääräykseen. Viranomaisilla on toimivalta puuttua tilanteeseen, jossa rakennustyömaan vedet aiheuttavat ympäristöhaittoja tai vesiensuojelumääräyksiä rikotaan. Alla käymme läpi, milloin ja miksi näin tapahtuu, sekä kenen vastuulle hallinta kuuluu.
Milloin viranomaiset puuttuvat työmaavesien hallintaan?
Viranomaiset puuttuvat työmaavesien hallintaan silloin, kun työmaan toiminta aiheuttaa havaittavia ympäristöhaittoja, kuten kiintoainekuormitusta lähivesistöihin, tai kun luvissa ja suunnitelmissa asetettuja ehtoja ei noudateta. Valvontaa tekevät kuntien ympäristöviranomaiset, ELY-keskukset sekä aluehallintovirastot.
Käytännössä valvonta käynnistyy useimmiten joko viranomaisten omasta tarkastuksesta, naapureiden tai muiden tahojen ilmoituksesta tai ympäristöluvan ehtojen seurannan kautta. Kaupunkien ohjeistukset työmaavesien käsittelystä ovat tiukentuneet, ja vastuullisuusraportointi asettaa yrityksille yhä enemmän vaatimuksia. Tämä tarkoittaa, että kynnys puuttumiselle on madaltunut verrattuna aiempiin vuosiin.
Erityistä huomiota kiinnitetään tilanteisiin, joissa haitta-ainepitoisia vesiä pääsee hallitsemattomasti ympäristöön tai joissa työmaavesisuunnitelmaa ei ole laadittu lainkaan, vaikka se olisi vaadittu.
Mitä seurauksia puutteellisesta vesien hallinnasta voi seurata?
Puutteellisesta työmaavesien hallinnasta voi seurata hallinnollisia pakkokeinoja, kuten toiminnan keskeyttäminen tai pysäytysmääräys, sekä taloudellisia sanktioita. Vakavimmissa tapauksissa kyse voi olla ympäristörikkomuksesta, josta seuraa rikosoikeudellinen vastuu.
Seuraukset vaihtelevat teon vakavuuden mukaan. Lievemmissä tapauksissa viranomainen voi antaa huomautuksen tai velvoittaa korjaamaan puutteet määräajassa. Jos tilanne ei korjaannu tai haitta on merkittävä, seurauksena voi olla:
- Työmaan toiminnan keskeyttäminen tai pysäytysmääräys
- Uhkasakko tai teettämisuhka
- Hallinnollinen seuraamus ympäristölupaehtojen rikkomisesta
- Rikosoikeudellinen vastuu ympäristörikkomuksesta tai ympäristörikoksesta
- Vahingonkorvausvelvollisuus aiheutuneista ympäristövahingoista
Taloudellisten seurausten lisäksi mainehaitat voivat olla merkittäviä, erityisesti kun vastuullisuusraportointi on yhä tärkeämpi osa rakennusalan yritysten toimintaa.
Mitä lakeja ja määräyksiä työmaavesien hallintaan sovelletaan?
Työmaavesien hallintaan sovelletaan useita eri lakeja, joista keskeisimpiä ovat ympäristönsuojelulaki ja vesilaki. Näiden lisäksi kuntien ympäristönsuojelumääräykset ja rakennusluvissa asetetut ehdot ohjaavat käytännön toimintaa.
Ympäristönsuojelulaki kieltää maaperän ja vesistöjen pilaamisen sekä edellyttää, että toiminnanharjoittaja on riittävän tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista. Vesilaki puolestaan suojaa vesistöjä ja pohjavesiä haitalliselta kuormitukselta. Rakennustyömailla nämä velvoitteet konkretisoituvat vaatimuksena hallita työmaan hulevedet ja muut työmaavedet niin, etteivät ne aiheuta kiintoainekuormitusta tai haitta-ainepäästöjä lähiympäristöön.
Kaupunkikohtaiset ohjeistukset täydentävät lainsäädäntöä. Monissa kunnissa on jo käytössä tarkat ohjeet siitä, miten työmaavedet tulee käsitellä ennen niiden johtamista hulevesiviemäriin tai vesistöön. Näiden paikallisten vaatimusten tunteminen on olennainen osa rakennushankkeen suunnittelua.
Miten sanktioilta voidaan käytännössä suojautua?
Sanktioilta suojaudutaan ennen kaikkea laatimalla asianmukainen työmaavesisuunnitelma ennen töiden aloittamista, toteuttamalla suunnitelmassa määritellyt hallintamenetelmät sekä seuraamalla vesien tilaa järjestelmällisesti koko hankkeen ajan.
Työmaavesisuunnitelma on keskeinen asiakirja, jossa kuvataan, miten työmaan vedet käsitellään, mitä menetelmiä, kuten suotopatoja tai laskeutusaltaita, käytetään, ja miten seurantaa toteutetaan. Suunnitelman sisältö ja laajuus riippuvat työmaan koosta, sijainnista ja toimenpiteiden luonteesta.
Seurannan merkitys korostuu erityisesti silloin, kun työmaa sijaitsee herkkien vesistöjen tai pohjavesialueiden läheisyydessä. Dokumentoitu seuranta osoittaa viranomaisille, että hallintaa toteutetaan aktiivisesti eikä vain suunnitelmatasolla.
Rakennusteollisuuden Koulutuskeskus RATEKOn eTyömaavesi-verkkokoulutus antaa hyvän yleiskuvan työmaavesien hallinnasta ja on suunnattu erityisesti esihenkilöille, laatu- ja ympäristövastaaville sekä työmaita suunnitteleville. eTyömaavesi on tilattavissa suoraan RATEKOn verkkokaupasta ja sopii kaikille, joiden työnkuvaan työmaavesien hallinta kuuluu.